編者按2015年是中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的關(guān)鍵一年。電力行業(yè)積極適應“新常態(tài)”，靠前服務，主動作為，為保障國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。盤點2015年電力關(guān)鍵詞，回顧一年來電力行業(yè)的重要事件。

  2015年9月26日，習近平總書記在聯(lián)合國發(fā)展峰會上發(fā)表重要講話，倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這是習近平總書記對傳統(tǒng)能源發(fā)展觀的歷史超越和重大創(chuàng)新，對于推動能源革命、促進節(jié)能減排、應對氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

  美國東部時間9月14日，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記劉振亞的著作《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》英文版首發(fā)式在美國紐約舉行，其間，聯(lián)合國秘書長潘基文會見了劉振亞，充分肯定了全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構(gòu)想。聯(lián)合國全球契約總干事金麗颯、國際能源署署長畢羅爾、美國能源部部長莫尼茲等均對全球能源互聯(lián)網(wǎng)表示出濃厚興趣，認為全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)想準確把握了能源發(fā)展趨勢，創(chuàng)新了全球解決能源、氣候、環(huán)境問題的思路。

  國家電網(wǎng)公司在聯(lián)合國氣候變化大會、國際能源署部長級會議、國際能源變革論壇等高級別國際會議、高層峰會、主題論壇上發(fā)布相關(guān)成果，引起廣泛關(guān)注。

  零增長

  隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速。用電量是宏觀經(jīng)濟運行的晴雨表，2015年全國全社會用電量增長趨緩，接近“零增長”。

  受宏觀經(jīng)濟尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和氣溫變化等因素影響，2015年1至11月，全國全社會用電量累計50493億千瓦時，同比增長0.7%，增速同比回落3.0個百分點。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時，同比下降1.1%;第三產(chǎn)業(yè)用電量6524億千瓦時，同比增長7.3%;城鄉(xiāng)居民生活用電量6686億千瓦時，同比增長4.7%。

  按工業(yè)門類分類情況看，制造業(yè)用電量同比降幅擴大，高耗能行業(yè)用電量持續(xù)負增長，鋼鐵和有色金屬行業(yè)用電量環(huán)比下降,而第三產(chǎn)業(yè)的用電量卻保持較快增長，這反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)發(fā)揮出明顯作用。

  按發(fā)電電源分類來看，火電發(fā)電量連續(xù)13個月負增長，水電發(fā)電量持續(xù)增長，風電發(fā)電量增速最快，這反映出新能源發(fā)電比重逐步加大。

  應對霧霾

  2015年入秋后，我國北方霧霾不斷。霧霾的根源是化石能源消費帶來的大氣污染物，開展清潔替代和電能替代是治理霧霾的重要舉措。

  8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過新修訂的《大氣污染防治法》，推動調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。同時，電能具有高效、節(jié)能、清潔的特點，大力開展電能替代是實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，如在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以電代煤，在城市交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以電帶油。

  12月12日，在巴黎舉行的2015年聯(lián)合國氣候大會落幕。中國提出，將于2030年左右實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重約20%。中國氣候變化事務特別代表解振華表示，如能完成這項指標，造成霧霾的污染可降低42%。

  2015年國家大氣污染防治行動計劃“四交四直”特高壓工程與一批省內(nèi)新能源送出工程已開工建設(shè)或投運，全力保證新能源消納。根據(jù)國際綠色和平組織的報告，特高壓每輸送1億千瓦時電力，可使負荷中心減排PM2.5約7噸，PM10約17噸，減排二氧化硫、氮氧化物約450噸。

  預計2020年，我國風電、太陽能發(fā)電裝機將分別達到2.4億千瓦、1億千瓦。清潔能源的開發(fā)與消納將助力解決“經(jīng)濟下行、霧霾上行”的問題。

  電動汽車

  2015年，電動汽車迎來快速發(fā)展。為了加速推廣新能源汽車，國家密集出臺相關(guān)激勵政策。

  9月29日，國務院召開常務會議，提出促進新能源和小排量汽車發(fā)展，完善新能源汽車扶持政策。國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》，明確力爭到2020年基本建成充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。11月17日，國家發(fā)改委等4部門聯(lián)合發(fā)布《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015～2020年)》，提出到2020年，新增集中式充換電站超1.2萬座、分散式充電樁超480萬個，形成“四縱四橫”城際快充網(wǎng)絡，建成超過1000座城市快充站。

  得益于多項利好政策，電動汽車產(chǎn)量攀升。據(jù)工信部的統(tǒng)計，中國今年1～11月累計生產(chǎn)新能源汽車27.92萬輛，僅11月就達7.23萬輛，接近2015年上半年的總和。

  充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得突破發(fā)展，1月15日，國內(nèi)首個高速公路跨城際快充網(wǎng)絡——京滬高速公路快充網(wǎng)絡全線貫通。“兩縱一橫”高速公路快充網(wǎng)絡基本形成，覆蓋8省市，續(xù)行里程2900公里，平均每50公里一座快充站。國家電網(wǎng)公司發(fā)布高速公路快充網(wǎng)絡服務指南，為在高速公路上的電動車車主提供電話預約、人工服務的充電方式。

  特高壓

  特高壓經(jīng)過10年的發(fā)展，2015年進入快速發(fā)展、大規(guī)模建設(shè)的新時期。

  2015年12月16日，列入大氣污染防治行動計劃的“四交四直”特高壓中最后兩個特高壓直流工程全面開工，我國目前在建的共“四交五直”9項特高壓工程。通過加快發(fā)展特高壓輸電，治理大氣污染、推動能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)已成為社會廣泛共識，特高壓成為當之無愧的“國之重器”。

  國家電網(wǎng)復奉、錦蘇、天中、賓金四大特高壓直流輸電工程2015年累計輸送電量超過1250億千瓦時，比去年全年輸送電量增長16.4%。特高壓直流承擔了80%以上的四川水電外送任務，輸送電力分別占上海、江蘇、浙江最高用電負荷的34%、12%和17%，約占華東區(qū)外受電的三分之二。天中直流首次實現(xiàn)500萬千瓦大負荷運行，日送電量1億千瓦時，占新疆日均外送電量的99%。

  據(jù)預測，到2020年，國家電網(wǎng)特高壓交直流跨區(qū)輸電能力將達3.8億千瓦，其中向東中部負荷中心送電能力3.1億千瓦，帶來的經(jīng)濟、環(huán)境、社會多重效益更值得人們期待。

  “走出去”

  2015年政府工作報告指出，要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。年初，國資委召開的中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作會也強調(diào)，央企要以核電、特高壓、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為依托，帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務、管理“走出去”。5月16日，國務院印發(fā)《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，明確提出大力開發(fā)和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。

  5月19日，巴西美麗山特高壓輸電項目啟動建設(shè)，李克強總理出席奠基儀式并為項目奠基揭幕;7月17日，國家電網(wǎng)公司成功中標美麗山二期項目。10月21日，中廣核集團簽訂協(xié)議，參與投資英國新建核電項目。

  12月22日，國家電網(wǎng)公司投資的當前非洲輸送容量最大的輸變電工程——埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程竣工。為貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略，電力行業(yè)加緊國際化發(fā)展的步伐。國家電網(wǎng)公司積極推進與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家的電力能源合作，我國風電機組出口瑞典、白俄羅斯等歐洲國家，中國電建與巴基斯坦簽署了水電站工程合同……中國電力企業(yè)利用自身技術(shù)、管理等優(yōu)勢，在與周邊國家合作中實現(xiàn)共贏，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

  新能源

  2015年，我國新能源發(fā)展已走在世界前列，風電累計并網(wǎng)容量位居全球第一，光伏發(fā)電容量居世界第二。

  2015年1～11月，風電和光伏發(fā)電裝機容量分別新增1473.52萬千瓦、997.79萬千瓦;國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域風電累計發(fā)電量1290.31億千瓦時，同比增長20.31%，光伏累計發(fā)電量299.75億千瓦時，同比增長60.94%。

  新能源在我國15個省區(qū)已成為第二大電源，其中11個在“三北”地區(qū)。我國新能源開發(fā)利用也達到國際先進水平。1～11月，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍風電設(shè)備平均利用小時數(shù)為1582.77小時，光伏發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)為1148.36小時。

  為支持和規(guī)范新能源發(fā)展，2015年，我國先后出臺了一系列政策和方案：《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》《關(guān)于做好2015年度風電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于進一步完善風電年度開發(fā)方案管理工作的通知》先后發(fā)布，以穩(wěn)定擴大光伏發(fā)電應用市場，部署做好風電開發(fā)利用工作。

  國家電網(wǎng)是目前全球接入新能源規(guī)模最大的電網(wǎng)。國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢，盡最大可能利用現(xiàn)有跨省跨區(qū)線路輸電能力，低谷時段提高跨省跨區(qū)送電功率，最大限度輸送新能源;科學安排調(diào)度運行方式，利用抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源，千方百計促進新能源就地消納。

  未來，我國新能源將加快發(fā)展，但依然面臨著電源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、新能源電源及電網(wǎng)工程發(fā)展不協(xié)調(diào)、“棄風棄光”加劇等問題。國家電網(wǎng)公司將繼續(xù)加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，進一步提升服務能力，促進我國新能源持續(xù)健康發(fā)展。

  電改

  走過10余年歷程的電力體制改革于2015年重新上路。2015年3月22日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文)，新一輪電改涉及電價改革、電網(wǎng)獨立、放開市場等一系列核心內(nèi)容。9號文按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，明確了“三放開、一獨立、三強化”的改革路線圖，新一輪電改大幕正式開啟。

  按照9號文的指導精神，11月30日，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布6個電力體制改革配套文件，從輸配電價、交易機構(gòu)、發(fā)用電計劃、售電側(cè)等重點領(lǐng)域進行改革部署，標志著電力體制改革進入全面試點、有序推進的實施階段。配套文件出臺以后，不僅要推進電力體制改革綜合試點，還要針對區(qū)域發(fā)展差異，因地制宜推進輸配電價等各個專項試點。

  新一輪電改將對中國電力行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、終端用戶的利益格局等都將在改革的推進下產(chǎn)生變化，這也將給電力行業(yè)帶來新的市場機會。

  互聯(lián)互通

  2015年政府工作報告指出，構(gòu)建全方位對外開放新格局，推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè)，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。電力行業(yè)積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加快互聯(lián)互通步伐，推進國際化合作項目，輸出技術(shù)及管理經(jīng)驗。

  國家電網(wǎng)公司落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，加快電網(wǎng)互聯(lián)互通，提出構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構(gòu)想，已建成18條與周邊國家互聯(lián)互通輸電線路，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家建立緊密的合作聯(lián)系。11月10日，《中國國家電網(wǎng)公司、蒙古國能源部關(guān)于合作開展錫伯敖包煤電輸一體化項目可行性研究的協(xié)議》在兩國元首見證下簽訂。

  國家電網(wǎng)公司和新疆維吾爾自治區(qū)舉行會談并達成共識，全力打造“電力絲綢之路”。“海上絲綢之路”起點福建加快建設(shè)互聯(lián)互通的能源通道，形成綠色能源鏈。沿線省份抓緊籌建多條特高壓能源大動脈，鋪就特高壓空中走廊。

  中國電力技術(shù)裝備有限公司等電力企業(yè)借此東風，助推中國裝備“走出去”。12月17日，平高集團與老撾國家電力公司簽署老撾色貢輸變電項目總承包合同。3月，三峽集團在巴基斯坦的水電站落地，并獲得絲路基金的投資。7月，中國電建為喀麥隆規(guī)劃全國骨干電網(wǎng)及互聯(lián)互通建設(shè)。葛洲壩集團、中電國際、特變電工等能源企業(yè)都出現(xiàn)在中巴經(jīng)濟走廊協(xié)議項目的名單中，涉及巴基斯坦的火電、水電、風電、光伏等近20個電源項目。

  近零排放

  2015年12月8日7時，北京首次啟動空氣重污染紅色預警，降低污染物排放再次成為舉國關(guān)注的話題。繼2014年9月《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014～2020年)》印發(fā)，明確煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度的限值后，“近零排放”一詞便一直熱度不減。

  1月1日，新修訂的環(huán)保法正式實施。為保證史上最嚴環(huán)保法有效落實，環(huán)保部集中發(fā)布4個配套辦法，以“加大處罰力度”為總體思路，最大限度壓縮排污企業(yè)的違法排污空間。11月24日，河北省環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布神華國華三河電廠3號機組環(huán)保排放監(jiān)測報告，標志著該廠4臺機組全部完成改造并通過環(huán)保驗收，達到燃氣機組排放標準，成為京津冀首家“近零排放”燃煤電廠。

  12月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。

  從年初新環(huán)保法付諸實施，到年尾李克強總理主持召開國務院常務會議，國家在這一年來大幅降低燃煤機組排放、治理大氣污染的努力從未停止。