隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展，中國(guó)電網(wǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，電網(wǎng)安全形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。在此背景下，總結(jié)分析了中國(guó)現(xiàn)階段電網(wǎng)安全管理工作中存在的不足和提升安全管理水平的重要意義，結(jié)合工作實(shí)踐，將“四性”引入電網(wǎng)安全管理之中，形成一種全新的管理思路和評(píng)價(jià)模式，為電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  隨著智能電網(wǎng)的快速發(fā)展和特高壓電網(wǎng)的逐步建設(shè)，高電壓、大容量、遠(yuǎn)距離的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高的要求，也對(duì)電網(wǎng)運(yùn)維人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平提出了新的挑戰(zhàn)。因此，提升電網(wǎng)安全管理水平、建立有效的安全管理體系就顯得尤為重要。繼電保護(hù)的“四性”準(zhǔn)確地概括了繼電保護(hù)系統(tǒng)的特點(diǎn)，也為繼電保護(hù)裝置的運(yùn)行維護(hù)提供了評(píng)價(jià)指標(biāo)和分析依據(jù)。考慮到電網(wǎng)安全管理與繼電保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的類(lèi)似和相通之處，本文將“四性”應(yīng)用于電網(wǎng)安全管理之中，形成一種全新的管理思路和評(píng)價(jià)模式，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

  1 提升電網(wǎng)安全管理水平的重要性

  安全是企業(yè)的基石，關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的效益和健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，國(guó)家電網(wǎng)公司高度重視安全管理工作，并將2014年作為安全管理提升年，大力宣傳安全知識(shí)，提升人員安全意識(shí)，致力于全面提升安全管理水平，將安全管理工作提升至新的高度。

  a) 電力行業(yè)屬于高危行業(yè)，作業(yè)時(shí)有很多同其它行業(yè)不同的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：電力系統(tǒng)的工作，電壓等級(jí)高、安全隱患多、人員工作時(shí)需注意力高度集中、精神緊張，因此導(dǎo)致電網(wǎng)生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、不安全因素多，為解決此問(wèn)題，就要求各生產(chǎn)單位提升安全管理水平，規(guī)范人員作業(yè)行為，切實(shí)保障作業(yè)人員的人身安全;

  b) 電網(wǎng)設(shè)備關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，是生產(chǎn)生活不可或缺的重要能量來(lái)源，因此，一旦電網(wǎng)設(shè)備發(fā)生故障，引發(fā)大面積停電，后果將不堪設(shè)想，人民財(cái)產(chǎn)將遭受重大損失，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

  2 中國(guó)電網(wǎng)安全管理中存在的問(wèn)題

  基于電網(wǎng)安全管理的重要性，中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)一直高度重視電力安全生產(chǎn)管理，出臺(tái)各類(lèi)反違章、反事故措施，推行工作現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，執(zhí)行工作票、操作票及工作許可制度等，均有效地減少了安全事故的發(fā)生。但由于人員水平參差不齊，對(duì)于規(guī)章制度的執(zhí)行力度也尚有欠缺，因此，中國(guó)電網(wǎng)安全管理還存在不少問(wèn)題。

  2.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)執(zhí)行不力 學(xué)習(xí)宣貫流于形式目前電網(wǎng)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度不夠完善，基層單位貫徹執(zhí)行力度不夠，不能取得實(shí)效，很多制度都停留在口號(hào)和書(shū)面范疇，嚴(yán)重影響了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”工作作風(fēng)的養(yǎng)成。

  2.2 作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄 安全責(zé)任心有待提高由于部分人員素質(zhì)低下及安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)目前安全管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，包括習(xí)慣性違章、無(wú)票作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)估不足等情況，均應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)及管理人員的高度重視，徹底杜絕該類(lèi)行為，提高安全責(zé)任心。

  2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠 未建立明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制目前，部分電力企業(yè)管理者對(duì)于安全管理的重視程度不夠，只重視生產(chǎn)效益，忽略了安全管理，日常安全宣傳及安全教育均流于形式，安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用。未建立明確的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，對(duì)未達(dá)標(biāo)單位或個(gè)人的懲罰力度不夠，導(dǎo)致人員重視力度不夠，安全意識(shí)淡薄。

  3 電網(wǎng)安全生產(chǎn)的 四性 管理

  繼電保護(hù)的“四性”，即可靠性、選擇性、靈敏性、快速性，高度概括了繼電保護(hù)系統(tǒng)的特性和基本要求，為繼電保護(hù)的設(shè)計(jì)及維護(hù)人員提供了努力方向和評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，考慮到電網(wǎng)安全管理理念與繼電保護(hù)特性的相通之處，將繼保“四性”的概念引入到電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中，提出一種新的管理思路和評(píng)價(jià)體系，為安全管理水平的快速提升指明方向。

  3.1 可靠性可靠性是指電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)是平穩(wěn)可靠，努力實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)零風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)零傷害”。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，可以采取如下措施：

  a) 建立健全安全管理規(guī)章制度，加大宣貫及考核力度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)經(jīng)常總結(jié)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，修補(bǔ)制度中的漏洞。基層單位的認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)章制度，令行禁止，將規(guī)章制度的執(zhí)行落到實(shí)處。應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的電網(wǎng)安全管理制度的宣貫教育與考核。將規(guī)章制度的教育與宣貫常規(guī)化、日常化，讓安全管理理念深入人心。同時(shí)，應(yīng)定期進(jìn)行考核，以鞏固和提升宣貫成果，切實(shí)提升安全作業(yè)水平，避免作業(yè)中的安全事故的發(fā)生;

  b) 重視培訓(xùn)，提升人員安全意識(shí)及技術(shù)水平。扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平是員工建立自主安全意識(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，使其具備各類(lèi)日常問(wèn)題的能力，提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及隱患的預(yù)判能力。加強(qiáng)對(duì)員工的安全知識(shí)培訓(xùn)，將安全規(guī)程的學(xué)習(xí)作為日常工作的一部分，結(jié)合事故案例加深人員對(duì)安規(guī)的理解和掌握，全面提升人員的安全素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)緊急安全情況的應(yīng)急處置能力;

  c) 加強(qiáng)安全監(jiān)管考核力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管控體系，完善安監(jiān)職能和人員配備，通過(guò)安全大檢查和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反違章等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的常態(tài)化管理。安監(jiān)作為安全監(jiān)督職能部門(mén)，應(yīng)履行好應(yīng)盡的管理義務(wù)，做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)及大型現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好事故預(yù)想及應(yīng)急演練的組織安排工作，同時(shí)出臺(tái)各類(lèi)規(guī)章制度，明確作業(yè)人員及基層安全管理人員的職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，定期考核，對(duì)執(zhí)行不力的個(gè)人或單位進(jìn)行處罰，以提升人員的安全管理意識(shí)。

  3.2 選擇性

  選擇性是指安全管理工作應(yīng)重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)、分配合理、化繁為簡(jiǎn)。目前，中國(guó)的電力安全管理工作中，常常有工作流程繁雜、抓不住重點(diǎn)的情況，規(guī)章制度脫離生產(chǎn)實(shí)際、基層員工難于理解和執(zhí)行，最終導(dǎo)致安全理念宣傳浮于表面和流于形式。因此，要提升安全管理水平，必須簡(jiǎn)化流程、突出重點(diǎn)，有選擇、有重點(diǎn)地開(kāi)展工作，做到重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)關(guān)注、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。安監(jiān)部門(mén)可通過(guò)安全大檢查和保電專(zhuān)業(yè)特巡等方式，掌控重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全制度的執(zhí)行情況，履行監(jiān)督管控職能，防止重大安全隱患的遺留和發(fā)生。

  3.3 靈敏性

  靈敏性是指電力工作者應(yīng)具備對(duì)工作中可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和電網(wǎng)設(shè)備存在安全隱患的基本的分析能力和職業(yè)敏感。因此，應(yīng)建立完善的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估體系，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及設(shè)備的缺陷隱患進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，使作業(yè)人員能夠建立敏感的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，便于安監(jiān)部門(mén)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備隱患的全面掌控，有助于提前采取控制措施避免和消除隱患。

  3.4 快速性

  快速性是指一旦發(fā)生電網(wǎng)事故或設(shè)備缺陷，相關(guān)人員應(yīng)迅速反應(yīng)，快速處理，以確保將人身電網(wǎng)設(shè)備的危險(xiǎn)及損失降至最低。為了實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)要求，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備缺陷管理制度》，并讓消缺單位、班組的工作人員注重發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提升消缺速度，確保消缺質(zhì)量，避免重復(fù)消缺。安監(jiān)部門(mén)在此過(guò)程中應(yīng)起到監(jiān)督指導(dǎo)的作用，監(jiān)督缺陷處理的流程及作業(yè)行為是否符合安全規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求，對(duì)工作中習(xí)慣性違章及各類(lèi)存在隱患的行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)設(shè)備缺陷消除不及時(shí)、或出現(xiàn)重復(fù)消缺的單位予以處罰，以確保各類(lèi)電網(wǎng)事故隱患的及時(shí)消除。

  4 結(jié)語(yǔ)

  電力發(fā)展水平是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的一個(gè)重要指標(biāo)，而電力安全生產(chǎn)運(yùn)維水平是評(píng)價(jià)電網(wǎng)公司管理水平的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。因此，電網(wǎng)企業(yè)在注重快速發(fā)展的應(yīng)同時(shí)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，以“四性”管理為指導(dǎo)方針和評(píng)價(jià)指標(biāo)，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，提升管理理念，豐富安全經(jīng)驗(yàn)，全面提升安全管理水平，為確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備的安全保駕護(hù)航。  

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